Entenda a eleição ao Parlamento Europeu, que começou nesta quinta-feira
Está em curso um dos maiores exercícios democráticos do mundo, com cerca de 373 milhões de pessoas em toda a União Europeia aptas para votar nas eleições para o próximo Parlamento Europeu.
Os eleitores dos 27 países da UE vão às urnas desta quinta-feira (6) até o domingo para eleger 720 membros do parlamento, que desempenharão um papel crucial na definição das prioridades e da direção política do bloco para os próximos cinco anos.
A votação ocorre num momento crucial para a UE, que se debate com questões que vão desde as guerras na Ucrânia e em Gaza até à imigração e às alterações climáticas. As sondagens previram grandes ganhos para os partidos de extrema direita em vários países, o que poderá ter implicações a longo prazo para o continente.
Aqui está o que você precisa saber sobre as maiores eleições multinacionais do mundo.
Como funcionam as eleições?
As eleições são realizadas durante quatro dias a cada cinco anos em junho. Este ano, eles acontecem entre os dias 6 e 9 de junho.
São realizadas durante vários dias porque, apesar de serem eleições para uma instituição da UE, ainda são organizadas e geridas como votações nacionais por cada um dos 27 estados membros da UE. Em alguns países, todos eles podem ser realizados num único dia, enquanto outros ocorrem durante vários dias.
Dado que as eleições são geridas a nível nacional, nem todas são realizadas exatamente da mesma forma. No entanto, todos devem empregar um sistema de representação proporcional – onde o número de legisladores eleitos para o parlamento está diretamente correlacionado com a percentagem de pessoas que votaram neles.
Uma vez contados todos os votos, será atribuído a cada partido político nacional um número de membros do Parlamento Europeu (MEP) relativo à sua porcentagem de votos. Cabe aos Estados-Membros determinar como isso será atribuído.
Uma vez nomeados para o parlamento, os eurodeputados podem então aderir a um partido político europeu, o que lhes permite fazer parte de um grupo no parlamento. Estes partidos e agrupamentos são multinacionais e baseiam-se num conjunto vago de crenças partilhadas. Quanto maior for o agrupamento, maior influência terá no parlamento.
Os resultados começarão a chegar no final do domingo, mas os resultados completos só serão conhecidos a partir de segunda-feira.
Qual é o objetivo do Parlamento Europeu e o que fazem os eurodeputados?
O Parlamento Europeu reúne-se principalmente em Bruxelas, na Bélgica, mas desloca-se aproximadamente uma vez por mês para Estrasburgo, na França. É o poder legislativo da UE e uma das três principais instituições do bloco – juntamente com a Comissão Europeia, que é o poder executivo, e o Conselho Europeu, que é composto por ministros dos governos dos 27 estados membros.
É a única instituição da UE onde os representantes são eleitos diretamente e os eurodeputados aprovam leis que são aplicadas em todo o bloco. Para que qualquer legislação seja implementada, tanto o conselho como o parlamento têm de chegar a um acordo.
Uma das funções mais cruciais do parlamento é aprovar a composição da comissão, que é, em última instância, responsável pela direção política do maior bloco comercial do mundo, e tem a palavra final sobre quem é nomeado presidente da comissão. Atualmente, o cargo principal é ocupado pela alemã Ursula von der Leyen, que busca um segundo mandato no comando.
O parlamento também é responsável por gerir bilhões euros atribuídos ao orçamento da UE. Muitas vezes tem a palavra final sobre questões políticas importantes, como o comércio e as sanções impostas a cidadãos estrangeiros.
O parlamento também pode congelar os principais objetivos internacionais. Por exemplo, um acordo abrangente de investimento mútuo entre a UE e a China está efetivamente suspenso enquanto alguns eurodeputados estão sob sanções da China. O parlamento como um todo impediu o andamento do acordo até que as sanções sejam levantadas.
Quais são os maiores problemas nesta votação?
Dado que as eleições desta semana estão divididas em 27 eleições nacionais individuais, algumas questões estão em jogo em alguns países, mas não em outros.
Em termos gerais, a imigração, as mudanças climáticas, a segurança e o apoio à Ucrânia são questões importantes em todo o bloco.
Embora os números da migração irregular sejam inferiores aos registados durante a crise dos refugiados de 2015-2016, esta ainda é uma questão delicada em toda a UE, uma vez que alguns países assumem mais responsabilidades ao longo da crise, enquanto outros relutam em fazer a sua parte.
Abrandar os efeitos das mudanças climáticas e tornar a Europa mais verde tem sido uma prioridade há muito tempo. No entanto, alguns países recusam agora o custo da redução das emissões de combustíveis fósseis.
A UE está amplamente unida no seu apoio à Ucrânia, mas isso também poderá mudar se populistas como a francesa Marine Le Pen forem eleitos para liderar os governos nacionais.
Quais são os agrupamentos políticos?
Se os 720 eurodeputados que representam 27 países e centenas de diferentes partidos políticos nacionais fossem todos deixados à sua própria sorte, as coisas ficariam muito complicadas.
Para simplificar o trabalho do parlamento, os líderes dos governos nacionais formam alianças entre si com base nas suas convicções políticas partilhadas – os partidos políticos europeus.
Se um político for membro, por exemplo, do partido Renascentista do presidente francês Emmanuel Macron em França, ele ou ela irá se candidatar a esse partido como eurodeputado a nível nacional. Se forem eleitos para o Parlamento Europeu, se juntarão ao partido centrista e liberal europeu, Renovar a Europa – que conta atualmente com membros de 24 dos 27 membros da UE. Uma vez sentados no parlamento, ficarão ao lado de outros eurodeputados dos partidos de outros países como um grupo político.
Existem sete agrupamentos principais, que vão desde os extremos da extrema direita até a extrema esquerda.
Os dois grupos dominantes são o conservador Partido Popular Europeu (PPE), de centro-direita, e a Aliança Progressista dos Socialistas e Democratas (S&D), de centro-esquerda. Devido à representação proporcional, nenhum grupo tem algo que se assemelhe a uma maioria e, portanto, devem formar coligações amplas para conseguir fazer alguma coisa no parlamento. O PPE e o S&D (ou as suas encarnações anteriores) dominaram esta coligação durante décadas.
Embora estes dois partidos ainda devam ser os maiores após as eleições, todos os olhares estão voltados para os outros principais grupos de direita, os Conservadores e Reformistas Europeus (ECR) e o populista de extrema-direita Identidade e Democracia (ID).
O que provavelmente acontecerá nas eleições?
Espera-se que a coligação centrista do PPE e do S&D se mantenha em grande parte.
No entanto, espera-se também que o ECR e o ID obtenham ganhos significativos que resultem em mais poder no próximo parlamento.
Os dois partidos de extrema direita não disseram que trabalharão juntos e sabe-se que as lideranças dos dois grupos não gostam um do outro. Giorgia Meloni, a primeira-ministra italiana e presidente do bloco ECR, pretende trabalhar com a direita dominante no bloco, por exemplo.
Durante as eleições gerais italianas de 2022, muito se falou da retórica de direita de Meloni. Ela era uma linha dura em relação à imigração e questionava os direitos LGBTQ+, entre outras coisas.
No entanto, desde a vitória, ela tem sido pragmática no trabalho com aqueles que estão no poder a nível europeu – mais notavelmente von der Leyen, a presidente da comissão, que é ela própria membro do PPE, mais tradicional. Von der Leyen chegou ao ponto de visitar a ilha italiana de Lampedusa, que tem sido um ponto de chegada de um grande número de migrantes irregulares, para definir um plano da UE de 10 pontos para apoiar a Itália com o volume de pessoas que chegam no local.
Os críticos dizem que Meloni está esgotada; os seus apoiadores dizem que ela jogou as suas cartas perfeitamente e conseguiu atrair o centro da UE na sua direção. Prova disso pode ser o fato de a UE ter finalmente chegado a acordo no início deste ano sobre a forma como partilharia o peso da migração irregular, após anos de impasse e negociações.
Como poderão as eleições afetar a política europeia?
A possibilidade de o centro político da UE estar em jogo é o contexto mais importante destas eleições. A natureza opaca e fluida da política a nível europeu significa que muita coisa pode mudar ao longo de um período de cinco anos.
Entre o PPE e o S&D, poderá haver uma coligação centrista no primeiro dia deste novo parlamento. Mas estas não são coligações formais, mas antes alianças frouxas que votam em conjunto, questão a questão. É aqui que a ideia de um eixo ECR e ID de direita se torna significativa.
O aumento da influência da extrema direita no Parlamento Europeu segue uma tendência semelhante a nível nacional em vários dos principais Estados-Membros da UE.
As eleições nacionais estão marcadas para 2027 em França, nas quais o populista de direita Le Pen poderá sair vitorioso. Ela é presidente do ID e recentemente fez esforços óbvios para desintoxicar o bloco, expulsando legisladores da extrema-direita Alternativa para a Alemanha (AfD) das suas fileiras, após acusações de antissemitismo.
Uma vitória nas eleições presidenciais francesas faria, naturalmente, de Le Pen um ator muito mais importante na política europeia. Isso pode não significar qualquer coligação formal entre o PPE e o ID, de centro-direita, mas a política do Parlamento Europeu é uma espécie de escala móvel e, se a França mudar para a direita, é justo dizer que o centro-direita tomará nota.
Há membros do PPE (e certamente membros do ECR) que concordarão com os membros do ID em questões como a imigração e as alterações climáticas. Quando estas questões surgem e o parlamento tem um papel a desempenhar, não é difícil de imaginar que o ECR e o ID possam então exercer uma enorme pressão sobre os legisladores do PPE para que votem da mesma forma.
Afinal, vale sempre a pena lembrar que estas pessoas ainda têm de responder aos seus eleitores nacionais, que podem demiti-los nas próximas eleições.